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平潭綜合實驗區交通與建設局關于印發《平潭綜合實驗區城市綜合管廊運營維護管理考核辦法》的通知

發布時間:2019-03-19   信息來源:平潭綜合實驗區交通建設局   點擊數:2042   字號:T | T

各片區項目建設指揮部,各區屬國有企業:

    為規范我區地下綜合管廊的規劃、建設和管理,促進經濟和社會發展,結合我區實際,我局編制了《平潭綜合實驗區城市綜合管廊運營維護管理考核辦法》。現予以印發,請認真貫徹落實。

 

 

    附件:《平潭綜合實驗區城市綜合管廊運營維護管理考核辦法》

                    

 

 

   平潭綜合實驗區交通與建設局

                                  2019318日

 

(聯系人:林  捷;聯系電話:18659884807

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭綜合實驗區城市城市綜合管廊運營

維護管理考核辦法

 

為切實加強對平潭綜合實驗區范圍內所有城市綜合管廊城市工程管線(包括給水,雨水、污水、再生水、天然氣、電力、通信等市政公用管線及其附屬設施)的運營維護管理,保障城市安全運行,提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量,根據《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838-2015 )、《平潭綜合實驗區城市綜合管廊管理辦法》及相關技術規范,結合我區的實際情況,特制定本辦法.

一、考核主體及對象

平潭綜合實驗區交通與建設局(以下簡稱“區交建局”)為全區城市綜合管廊管理行政主管部門,區交建局具體負責全區地下綜合管廊的監管考評工作。

考核對象:全區所有負責城市綜合管廊的運營維護管理單位。

二、考核內容

檢査考核的主要內容包括:城市綜合管廊的運營管理、維護管理、安全文明生產、資料管理、社會責任等五個方面。

三、管理標準及要求

(一)運營管理

1.對已建設綜合管廊城市道路,運營期內應當入廊的管線不得擅自在管廊以外的道路上挖掘道路敷設管線,以確保規劃管線入廊率達到100%;

2.管廊運營維護管理單位應在管線入廊前與管線單位簽訂入廊協議,明確入廊時間、費用、職責權利等內容,并收取相應的入廊費和日常維護費;

3.各片區綜合管廊監控中心實行24h值班,每班工作人員應按國家標準或相關規范進行配置,在確保管廊安全運行的情況下,綜合管廊內部主體結構巡檢頻次不少于1周1次,綜合管廊外部各類口部巡檢頻次不少于1天1次(巡查人員每組不少于2人),并做好巡查記錄。若國家出臺相關標準時,按最新標準執行;

4.推廣智能化管理系統,智能化管理系統應及時更新,并實現對管廊相關數據的實時釆集、動態監測和信息共享;

5.積極配合管線單位開展入廊管線的日常維護管理工作,出現問題及時通知各管線單位進行搶修。

(二)維護管理:

1.土建工程維護情況:包括混凝土構筑物、支架(橋架)、地面附屬設施(含引出口、投料口、通風口、人員出入口、配電房、管理用房等附屬設施);

2.附屬工程維護情況:包括消防系統、通風系統、供電系統、照明系統、監控與報警系統、給排水系統、標識系統等;

3.日常巡修管理:按國家或地方標準配置相應的維護人員,落實巡檢責任,并做好巡檢記錄,以保證日常和應急維護的及時率;

4.聯動處置:與各管線單位建立完善的聯動處置機制,盡量避免出現交叉作業現象;

5.日常維護及時率:在規定時限內到達故障地點并布置安全防范措施,在規定時限內完成修復工作。

(三)安全文明生產管理

1.制定相應的安全作業規程,作業人員入廊前應佩戴安全勞動保護用品,作業現場應當按規定設置明顯標志和采取有效的安全措施,保障作業人員安全;

2.相關文件及數據應進行保密等級劃分,大比例尺地圖、電子類涉密文件及數據應采取加密保護措施,紙質類涉密文件及數據應根據檔案管理有關要求進行封存,未經國家有關部門批準,不得擅自對無關單位、個人提供;

3.建立健全各項安全生產管理制度,落實安全生產崗位責任制;

4.制定防洪、防臺、防盜、防火、防震等突發應急事件的應急預案,并與各管線單位建立完善的應急聯動機制,每年至少開展一次演練;

5.每年至少開展一次安全隱患專項檢査,并形成檢查及整改記錄;

6.備品備件和應急物資的種類和數量應滿足例行養護和應急搶修的需要,且質量應符合要求;

7.定期加強對作業人員安全生產的教育培訓,有必要時應進行考核,并形成相關培訓材料及記錄;

8.按照國家要求落實相關安全生產專項保障資金,專款專用;

9.管廊內部(含集水坑、設備層等)及管理用房等場所應保持整潔的環境。

(四)技術檔案管理

1.綜合管廊建設、運營維護過程中,檔案資料的存放、保管應符合國家現行標準的有關規定;

2.建立完備的檔案管理制度,包括資料的收集、整理、鑒定、統計、歸檔、保管、借閱、檢查、銷毀等規定和工作流程;

3.相關電子類動態數據文件應定期進行更新,保證電子檔案的完整性、準確性,并加以備份;

4.技術檔案應包括各級各類技術規范、標準和操作規程、設施設備臺賬、工程技術檔案、人員出入記錄(巡查、維護、監控監測)、各類突發事件的應急預案等;

(五)社會責任

1.建立各類應急預案,加強重點區域安全保障措施,及時處理各類突發事件;

2.積極、妥善處理各類投訴,對存在問題不推諉扯皮,盡快落實解決,處理率達100%,記錄詳細規范;

3.積極配合重大工作的開展,及時完成交辦任務;

4.不發生因責任問題引發的媒體報道及重大新聞曝光事件;

5.應按規定時間對造成損壞的窖井設施、出入口、通風口進行現場核實并回復,對責任問題應及時進行處置,處置率達100%;

6.對相關督察發現的問題認真進行整改并在規定時間內進行回復;

7.認真貫徹落實法律法規相關要求。

四、考核組織形式及考核方式

(一)考核組織形式

區交建局牽頭組織相關單位成立城市地下綜合管廊運營管理考核小組,市政管理處具體實施檢查考核工作。檢查考核包括現場檢查、資料核查和外部調査三個部分,現場檢查主要指通過現場對管廊設備設施等的檢查,對設備設施運行狀況、人員工作情況、工作環境等進行直觀檢查并打分;資料核查主要指通過對制度文件、工作記錄和采購清單進行核查,了解其運維管理情況;外部調查主要指通過對客戶或相關管理部門單位的調查問卷、管廊沿線居民或管廊管理人員訪談及媒體反映等方式,了解社會對管廊運營維護工作情況的評價。

(二)考核方式

考核小組通過定期考核與隨機考核相結合的方式,對全區管廊運營維護管理單位進行檢查考核,并將考核結果作為運營維護費用補助的核定及支付依據。

1.定期考核

定期考核每季度進行一次,一般安排在當季末月月底進行,區交建局提前三個工作日通知受檢的管廊運營維護單位,考核小組在隨機指定的管廊區域進行現場考核,管廊運營維護管理單位應提供相關資料以供檢另外可根據需要安排相關人員進行訪談,同時結合客戶滿意度調查結果形成季度考核得分。

2.隨機考核

區交建局提前通知管廊運營維護管理單位考核時間,現場隨機選取管廊路段進行考核,形成隨機考核得分。隨機考核每年至少進行一次。隨機考核對于抽取的考核項目采用扣分制,未考核項目均按照滿分計算。

考核過程中發現缺陷,應形成影像及文字記錄,并向受檢的管廊運營維護管理單位下達限期整改通知書,受檢的管廊運營維護管理單位應根據整改通知書的要求進行整改并反饋,未限期整改的,該項指標在下一期考核中加倍扣分。

五、評分辦法及標準

(一)本辦法采用百分制考核評分,扣分項目扣至單項零分為止,運營管理、維護管理、安全文明生產管理、技術檔案管理、社會責任等五個方面的考核所占分值權重為3:3:2:1:1。

(二)運營管理工作的檢查考核按附表二執行;維護管理的檢查考核按附表三執行;安全文明生產管理的檢查考核按附表四執行;技術檔案管理的檢查考核按附表五執行;社會責任的檢查考核按附表六執行。

1.若季度內未進行隨機考核,則季度考核得分等于本季度定期考核得分(加權平均值);

2.若季度內進行過隨機考核,則季度考核得分=本季度定期考核得分(加權平均值)×0.7+隨機考核得分(加權平均值)×0.3。

(三)考核等級評定:

評分值≥85分,考核評定等級為優良;

60≤評分值<85分,考核評定等級為合格;

評分值<60分,不合格。

六、績效考核系數評定

區交建局根據季度考核得分確定運營績效考核系數。

考核等級

績效考核系數P

備注

優良

100%

 

其他

季度考核得分/100×100%

 

七、績效補貼與扣款項目

1.管廊運營維護管理單位未能達到如下要求時,每項每次扣罰人民幣叁萬元,下期考核再出現的,加倍扣罰。

按國家或地方相關規定,定期進行沉降檢測,并在當年最后一次季度考核時提供相應檢測報告;

每季度至少進行一次滲漏水監測,并在當期考核時提供相應報告;毎5年至少完成一次綜合檢測及評估,并在滿5年最后—次季度考核時提供相應檢測報告;

(2)根據每季度的績效考核系數,當季的財政補貼數G為:G=P×(B-W)/4-M,其中,P為當季績效考核系數,B為財政部門核定的年標準補貼,M為扣款數,W為考核年度上一年度的入廊收入(第一年按當年年度入廊收入)。

八、其他說明

本考核辦法中未明確的部分,按照實際考核期內國家、福建省和平潭綜合實驗區的相關法規規范執行。

考核期內,國家、福建省和平潭綜合實驗區的相關法規、規范若有調整,按照最新版本執行。

本辦法由平潭綜合實驗區交建局負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            平潭綜合實驗區交通與建設局辦公室          2019318日印發


表一:

平潭綜合實區城區綜合管廊運營維護管理季度考核匯總表

0    年    季度

 

考核項目:                                                      日期:          

考核時間

得分

權重

加權得分

備注

本季定期考核得分

 

70%

 

若本季無隨機考核的,定期考核權重為100%

本季隨機考核

 

30%

 

本季度考核得分

 

 

 

核算人員:

復核人員:

 

表二

平潭綜合實驗區城市綜合管廊運行維護管理考核表(定期、隨機)

0   年  季度考核項目:

考核項目

滿分

得分

權重

加權得分

備注

運營管理

100

 

30%

 

 

維護管理

100

 

30%

 

 

社會責任

100

 

10%

 

 

技術檔案管理

100

 

10%

 

 

安全文明生產管理

100

 

20%

 

 

注:若移交的部分資產或項目設施不能正常使用,造成部分指標無法進行考核,則相應指標不計入考核范圍,可計入考核部分的指標仍按滿分100考核。

考核人員:

檢查時間:檢查時間:20  年  月  日至20  年  月  日

表三

 

0  年  季度運營管理考核表(季度、隨機)

受檢項目:

序號

考核項目

考核內容

考核標準

滿分

得分

考核辦法

備注

1

規劃管線入廊率

對已建設綜合管廊的城市道路,運營期內規劃入廊管線不得發生擅自在管廊以外的道路上挖掘道路敷設管線,以確保規劃管線入廊率達到100%;

 

未按要求積極主動協調管線入廊,每發現一條規劃入廊管線在管廊以外的地方敷設的扣40分;

40

 

每季度定期巡查,并查看相關資料進行考核;

政府許可不進入管廊敷設的管線不列入入廊率統計;

2

入廊合同簽約率

管廊運營維護管理單位應在管線入廊前與管線單位簽訂入廊協議,明確入廊管線種類、時間、費用、職責權利等內容,并收取相應的入廊使用費和維護費;

每發現一條未按要求及時簽訂合同并收取相應入廊使用費和維護費的入廊管線扣20分;

20

 

每季度定期巡查,并核對相應的入廊合同進行考核;

政府許可先行入廊管線除外;

3

日常巡查管理

各片區綜合管廊監控中心實行24h值班,每班工作人員應按國家標準或相關規范進行配置,在確保管廊安全運行的情況下,綜合管廊內部主體結構巡檢頻次不少于1周1次,綜合管廊外部各類口部巡檢頻次不少于1天1次(巡查人員每組不少于2人),并做好管廊內部及路面施工作業的監管及巡查記錄的填寫;

未按規定的人數、頻次和要求執行值班、巡查工作,每次扣5分;

15

 

查看相關巡查臺賬,并結合現場情況進行考核;

 

4

智能化管理

智能化管理系統應及時得到更新,并根據業務開展需要不斷進行提升改造,實現對管廊相關數據的實時采集、動態監測和信息共享;

未及時更新系統版本扣5分,未實現管廊相關數據的實時采集、動態監測和信息共享,扣10分;

10

 

現場檢查系統版本,并查看系統相關界面;

 

5

客戶滿意度

積極配合管線單位開展入廊管線的日常維護管理工作,發現問題10分鐘之內通知各管線單位進行搶修;

未在規定時間內通知相應管線單位的,每次扣3分;每接到一起管線單位投訴,經核實情況屬實扣3分;

15

 

查看相關資料

 

合計

100

 

 

 

考核人員:

檢查時間:檢查時間:20  年  月  日至20  年  月  日

 


表四

維護管理考核表(季度、隨機)

受檢項目:

序號

考核項目

考核內容

考核標準

滿分

得分

考核辦法

備注

1

土建工程

混凝土構筑物維護情況;

管廊主體艙室混泥土表面是否存在明顯缺陷(碎裂、缺損等)現象扣5分;變形縫、沉降縫存在損壞、滲漏水現象扣5分;廊內邊溝積淤堵塞一處扣2分,路面設施、警示措施不完善扣5分。未按相關規范定期組織常規檢測和結構檢測扣10分;

20

 

現場抽查、檢測;

評級判定詳見備注.1;

支架/橋架缺損情況

每發現一處缺損扣1分;

5

 

現場抽查、檢測;

 

地面附屬設施維護情況(含引出口、投料口、通風口、人員出入口、配電房、管理用房等附屬設施);

每發現一處引出口未采用防水封堵扣5分,其余設施存在破損扣5分;

10

 

現場抽查、檢測;

 

2

附屬工程

消防系統

每發現一處功能異常扣1分;

7

 

按照設備清單現場進行抽查、檢測,并結合相關臺賬進行考核;

 

通風系統

每發現一處功能異常扣1分;

7

 

供電系統

每發現一處功能異常扣1分;

7

 

照明系統

每發現一處功能異常扣1分;

5

 

監控與報警系統

每發現一處功能異常扣1分;

7

 

排水系統

每發現一處功能異常扣1分;

7

 

標識系統

每發現一處功能異常扣1分;

5

 

3

日常巡修管理

按國家及行業標準配置持證上崗的專業人員,并做好維護巡修臺賬;

未按標準要求配置合格人員扣5分;未按要求持證上崗扣5分;維護巡修記錄不完善每次扣2分;

5

 

現場抽查,并查看相關資料;

 

與各入廊管線單位建立完善的聯動處置機制,盡量避免出現交叉作業現象。(特殊情況,在保證作業人員及入廊管線安全的前提下,經管廊運營維護單位同意,允許出現交叉作業現象)

未建立聯動處置機制扣5分,發生交叉作業事故扣5分;

5

 

查看相關臺賬;

 

日常維護及時率:在規定時限內到達故障地點并布置安全防范措施,在規定時限內完成修復工作;

接到入廊管線單位或巡查人員保障信息,未在10分鐘內及時響應,每次扣2分;未在30分鐘內到達故障地點的或未按照規定布置安全防范措施的,每次扣5分;一般故障未在2小時內完成修復或系統故障未在48小時內完成修復的,每次扣5分;

10

 

查看相關臺賬;

 

合計

100

 

 

 

考核人員:

檢查時間:檢查時間:20  年  月  日至20  年  月  日


表五

 

安全文明生產管理考核表(季度、隨機)

受檢項目:

序號

考核項目

考核內容

考核標準

滿分

得分

考核辦法

備注

1

作業安全管理

制定相應的安全作業規程,作業人員入廊前應佩戴安全勞動保護用品,作業現場應當按規定設置明顯標志和采取有效的安全措施,保障作業人員安全。

未制定相應作業規程扣5分,入廊人員未佩戴安全勞動保護用品每人扣5分,作業現場未達到要求的地方每處扣5分;

20

 

查看相關臺賬,并進行抽查;

 

2

保密措施

相關文件及數據應進行保密等級劃分,電子類涉密文件及數據應采取加密保護措施,紙質類涉密文件及數據應根據檔案管理有關要求進行封存;

未采取加密措施扣5分,未按照相關要求進行封存的扣5分;

10

 

查看相關資料

 

3

制度建設

建立健全各項安全生產管理制度,落實安全生產崗位責任制;

未配套安全生產相關制度扣10分。

10

 

查看相關資料;

 

4

應急預案及事件處理

制度防洪、防臺、防盜、消防、水管爆管、燃氣泄露等突發應急時間的應急預案,每年不少于1次應急演練。發生應急突發事件5分鐘內,管廊運營維護管理單位應及時通知各管線單位進行應急搶修;

未制定相關應急預案扣10分,未定期開展演練扣5分;發生應急突發事件后,未在規定時間內通知管線單位扣4分;

10

 

查看相關資料;

 

5

安全檢查

定期開展安全隱患專項檢查,并形成檢查及整改記錄;

未按要求開展1次安全專項檢查扣10分;

10

 

查看相關資料;

 

6

物資配備

備品備件和應急物資的種類和數量應滿足例行養護和應急搶修的需要,且質量應符合要求;

物資的種類和數量未滿足需要扣5分,材料抽檢不合格的扣5分;

10

 

現場結合相關臺賬進行查看;

 

7

安全培訓

定期加強對作業人員安全生產的教育培訓,每年不少于1次,有必要時應進行考核,并形成相關培訓材料及記錄;

未按要求進行培訓、教育扣10分;

10

 

查看相關資料;

 

8

資金保障

按照國家要求落實相關安全生產專項保障資金;

保障資金未落實扣10分;

10

 

查看相關資料;

 

9

管廊保潔

管廊內部(含集水坑、設備層等)及管理用房等場所應保持較為整潔的環境;

發現一處臟亂的場所扣2分;

10

 

現場查看

 

合計

100

 

 

 

注:發生安全生產責任事故,當期安全文明生產管理考核項直接計為0分。

考核人員:

檢查時間:檢查時間:20  年  月  日至20  年  月  日

表六

資料管理考核表(季度、隨機)

 

受檢項目:

序號

考核

項目

考核內容

考核標準

滿分

得分

考核辦法

備注

1

資料存管要求

綜合管廊建設、運營維護過程中,檔案資料的存放、保管應符合國家現行標準的有關規定;

未按規定進行存管扣10分,檔案室未設由相關措施扣10分;

20

 

現場抽查,并查看相關資料;

 

2

檔案管理制度

建立完備的檔案管理制度,包括資料的收集、整理、歸檔規定和工作流程;

未建立相關制度的扣20分;每缺少1項扣2分;

20

 

查看相關資料;

 

3

電子檔案管理要求

相關電子類動態數據文件應定期進行更新,保證電子檔案的完整性、準確性,并加以備份;

資料或數據存在錯誤扣5分,未進行數據備份的扣5分;

10

 

查看相關資料;

 

4

技術檔案內容

技術檔案應包括綜合管廊相關技術規范、標準和操作流程、設施設備臺賬

技術檔案每缺少一項扣10分

50

 

查看相關資料

工程技術檔案包括:竣工圖紙、設備產品說明書和操作維護手冊、軟件使用操作手冊等;

合計

 

 

 

 

考核人員:

檢查時間:檢查時間:20  年  月  日至20  年



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