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平潭綜合實驗區管委會辦公室關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見

發布時間:2019-03-16   信息來源:平潭綜合實驗區管委會辦公室   點擊數:2129   字號:T | T

平潭綜合實驗區管委會辦公室關于

進一步加強電梯質量安全工作的實施意見

 

區直有關單位,各鄉鎮人民政府:

電梯質量安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔20188號)和《福建省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作意見的通知》(閩政辦〔201842號)精神,保障人民群眾乘用安全和出行便利,結合我區實際情況,現就進一步加強電梯質量安全工作通知如下:

一、明確電梯質量安全工作要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照高質量發展的要求,以落實企業主體責任為核心,以改革和創新為主線,以安全、放心乘梯為目標,加強政策、法規和標準引領,充分利用信息技術手段、市場化機制,全面提升電梯質量安全水平,服務保障城市運行安全和社會民生。

堅持“安全第一、為民服務、依法監管、改革創新、多元共治”的基本原則,按照“統籌規劃、頂層設計、系統管理、綜合協調、有序推進”的原則,通過創新管理模式、轉變監管方式,提升我區電梯質量安全水平,預防和減少事故,降低故障率和投訴率,讓人民群眾有更多的安全感、獲得感和滿意度。

二、健全電梯質量安全管理機制

(一)嚴格電梯選型配置標準。落實房屋建設有關單位責任,督促其對電梯依附設施的設置和土建質量負責,保證新建房屋電梯選型和配置符合或高于國家相關標準規范要求,提高電梯產品質量水平。(責任單位:區交通與建設局、市場監督管理局)

(二)加強電梯安全使用管理。物業服務企業受業主委托管理電梯,是電梯使用單位,應當承擔電梯安全管理主體責任,必須認真履行責任,配齊電梯安全管理人員,加強日常巡查。要在全覆蓋基礎上定期開展安全培訓和應急演練,以及公開公示電梯維保、故障搶修和應急處置等情況。(責任單位:區市場監督管理局、交通與建設局)

(三)加強“三無”電梯管控。對沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大安全隱患的電梯,各鄉鎮人民政府要重點掛牌督辦,相關部門配合落實整改責任和資金安排,上下聯動,綜合施策,及時消除電梯安全事故隱患和風險。(責任單位:各鄉鎮人民政府,區市場監督管理局、交通與建設局、財政金融局)

(四)加快推進老舊電梯更新改造。對使用15年以上的老舊住宅電梯的更新改造,相關部門應出臺相應的政策措施,落實財政補貼資金,加快更新改造步伐。(責任單位:各鄉鎮人民政府,區市場監督管理局、財政金融局)

三、創新電梯質量安全管理模式

(一)探索建立電梯綜合保險服務。積極探索“物聯網+維保”新模式,引入電梯綜合保險服務,擴大電梯安全責任險覆蓋面,充分運用市場化機制和信息化手段,引入保險公司優勢風險管控體系,加強對電梯維保的質量監督。(責任單位:區市場監督管理局、交通與建設局、銀監辦)

(二)實施部署電梯微信公眾監督平臺。開發并實施部署電梯微信公眾監督平臺,有效利用先進互聯網公眾社交傳媒工具,形成公眾對電梯運行狀況及維保質量的有效監督,實現政府有效監管、公眾積極參與、企業落實責任的良好監管氛圍,有力促進我區電梯安全監管及維保質量水平的提升。(責任單位:區市場監督管理局、智慧島服務管理中心)

(三)試行電梯維保管理一體化。鼓勵電梯維保單位從單一承擔電梯日常維護保養向集電梯日常管理、維護保養和安全主體責任于一體的服務管理新模式發展。選取具備條件的住宅小區開展試點工作,力爭取得可復制可推廣的經驗。(責任單位:區市場監督管理局、交通與建設局)

四、加強電梯質量安全監管

(一)開展電梯安全整治專項行動。通過采取使用單位和維保單位自查、電梯運行質量和維保質量抽查以及推進電梯維保質量誠信體系建設等措施,進一步強化落實電梯使用單位的安全主體責任,有效管控電梯安全運行風險,提高電梯運行穩定性、可靠性和舒適性。(責任單位:區市場監督管理局)

(二)完善全區特種設備安全工作聯席會議制度。要充分認識電梯質量安全的技術復雜性和問題社會性,落實特種設備安全工作聯席會議制度,充分發揮聯席會議的功能和作用,及時協調解決電梯安全管理中的重大事項和重點、難點問題,著力促進電梯安全聯合監管工作規范化和制度化,切實提高電梯安全管理水平和治理能力。(責任單位:特種設備安全工作聯席會議各成員單位)

(三)加強電梯檢驗檢測。強化電梯安裝環節電梯產品與型式試驗一致性的核查。嚴格安裝監督檢驗,防止劣質電梯產品流入我區市場。認真督促整改檢驗中發現的問題,消除安全隱患。(責任單位:區市場監督管理局)

(四)組織電梯維保質量抽查。進一步完善電梯安全事中事后監管工作機制,加大電梯運行質量檢查,對全區在用電梯按一定比例開展維保質量抽查。(責任單位:區市場監督管理局)

五、健全電梯應急救援體系

(一)完善電梯應急處置平臺。深化“96196”電梯應急處置平臺功能,定期發布電梯應急處置情況、全區電梯安全運行狀況和電梯維保單位“紅黑榜”。充分利用“96196”應急處置平臺現有的數據資源,優化電梯困人應急救援調度和電梯故障大數據分析;責成困人故障高發的電梯使用單位落實主體責任,跟蹤監督電梯的運行安全。(責任單位:區市場監督管理局、智慧島服務管理中心、交通與建設局)。

(二)推進電梯轎廂移動通信信號覆蓋。督促推進通信營運商采取技術手段和措施,改善電梯轎廂移動通信信號覆蓋率,相關部門應為通信運營商安裝無線基站設備提供便利條件,逐步實現電梯轎廂移動“三網”信號全覆蓋。(責任單位:區通信管理辦公室,各鄉鎮人民政府,區交通與建設局)

六、加強企業自律與誠信建設

完善我區市場準入和退出機制。對電梯運行故障率、困人率和定期檢驗一次性檢驗合格率以及應急處置響應能力、顧客滿意度、維護保養費用等與電梯安全相關的指標進行統計、分析。鼓勵社會資源向AB級維保單位傾斜,對C類維保單位采取加強監管、限期整改等措施促進其落實維保責任,提升維保質量,對D類維保單位將暫停其新增業務,連續兩年被評為D級的維保單位,將責令其退出維保市場。對信用等級評定中發現的嚴重違法違規行為,市場監管部門將依法查處,并納入“不良信用記錄”和“電梯維保黑名單”。(責任單位:區市場監督管理局、交通與建設局)

七、強化電梯質量安全工作保障

(一)加強組織領導。區直有關單位和各鄉鎮人民政府要加強電梯安全監督管理,將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系,建立健全電梯質量安全工作協調機制,分析電梯質量安全形勢,研究提出電梯質量安全工作重大政策措施,及時協調解決電梯質量安全工作中的重大問題。(責任單位:特種設備安全工作聯席會議各成員單位)

(二)強化措施保障。加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設,要按照標準配備機構、監管人員和車輛等裝備,保障經費投入,確保有效履行職責。(責任單位:區市場監督管理局)

(三)加大電梯安全宣傳教育。把電梯安全知識納入中小學安全教育課程,電梯相關單位、新聞媒體、行業協會應當開展電梯安全知識和電梯安全法律法規的宣傳、教育工作,引導社會公眾正確使用電梯。(責任單位:區教育局、市場監督管理局)

(四)重視電梯專業人才培養。加強我區電梯維修技術人才隊伍建設,鼓勵我區職業技術學校開設電梯專業,滿足電梯維保業務發展對專業人才的需求。定期開展電梯維保作業人員再培訓、再教育,形成持證人員培訓制度化。推進電梯安裝維修人員職業技能等級鑒定項目在我區落地。(責任單位:區市場監督管理局、教育局、黨群工作部、社會事業局)

 

 

                     平潭綜合實驗區管委會辦公室 

                     2019315



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