万达二分彩走势图全天|二分彩怎么玩经验
中國·平潭網站歡迎您 今天是: 繁體中文 | English | 手機門戶

平潭綜合實驗區管委會關于印發《平潭綜合實驗區政府投資項目管理辦法》的通知

發布時間:2019-03-14   信息來源:平潭綜合實驗區管委會   點擊數:2270   字號:T | T

平潭綜合實驗區管委會

關于印發《平潭綜合實驗區

政府投資項目管理辦法》的通知

 

各片區項目建設指揮部,區直各單位,各鄉鎮人民政府,各區屬國企:

2019年區黨工委第7次委員會議研究同意,現將《平潭綜合實驗區政府投資項目管理辦法》印發給你們,請認真組織實施。

 

         

                    平潭綜合實驗區管委會

                     2019年3月13日

平潭綜合實驗區政府投資項目管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為規范政府投資項目管理,健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序,優化投資結構,提高投資效益,加強政府投資事中事后監管,根據中央巡視整改要求及有關法律、法規和規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府投資項目,是指利用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中安排資金所進行的固定資產等投資項目。

使用政府性資金直接投資或者采用資本金注入方式投資建設的政府投資項目以及采用政府和社會資本合作模式(PPP)的項目適用本辦法。

第三條 區經濟發展局(含區重點辦)、區行政審批局為政府投資項目的綜合管理部門(以下簡稱投資管理部門),區經濟發展局(含區重點辦)負責編制政府投資項目規劃和年度投資計劃(含在《區重點項目建設計劃》內)以及項目可行性研究報告、概算審查,協調推進項目實施、監督等綜合管理工作。區行政審批局負責行使項目審批行政許可權。區財政金融局負責政府投資項目資金來源統籌安排、資金撥付和資金使用情況監管,及時受理審核項目預、決(結)算,加強項目建設中財務活動的審核監督。

區審計部門依法獨立履行政府投資項目預算執行情況和竣工財務決算審計監督職責。

區旅游發展委員會、經濟發展局、環境與國土資源局、交通與建設局、社會事業局、綜合執法局、農村發展局、教育局、衛生和計劃生育局、國有資產管理局、人防辦等部門,依責對政府投資項目進行管理和監督。

項目業主單位認真落實項目法人負責制,做好項目前期工作、工程招投標、施工組織、質量安全管理、資金撥付、工程交竣工等工作。

第四條 政府投資項目主要包括:

(一)農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施、景區提升改造、人防工程等基礎性項目;

(二)教育、文化、衛生、體育、社會保障、生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目;

(三)科技進步、高新技術、現代服務業等國家、省和實驗區重點扶持的產業發展項目;

(四)政府公共服務設施項目;

(五)電子政務和信息化類項目。

第五條 政府投資應當符合國民經濟和社會發展規劃,有利于履行政府職能,有利于資源優化配置和產業結構調整轉型升級,有利于城鄉統籌與經濟社會的全面、協調、可持續發展。

第六條 政府投資項目應當按照基本建設程序和國家、省及實驗區投資管理的相關規定,做深、做實、做細項目前期工作。

第七條 政府投資項目的用地需求、項目選址和規劃設計,應當符合城市總體規劃及各類專項規劃,體現土地資源的合理配置、節約集約利用,滿足生態環境保護和城市發展的需要。

第八條  凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開的政府投資項目,投資管理部門應當按照政府信息公開的有關規定,將項目審批情況向社會公開。

 

第二章 投資項目管理

 

第九條 政府投資項目實行項目儲備制度。

根據國民經濟和社會發展中長期規劃、總體規劃、專項規劃和產業發展規劃,由各片區、各部門、各區屬國企策劃生成政府投資項目,并配合項目業主單位開展政府投資項目前期工作。新申請納入區重點項目儲備庫的項目,應經主管部門同意,并初步對接項目選址意向后,向區重點辦申請納入儲備庫。符合條件的重大項目列入國家重大建設項目庫。

列入年度政府投資計劃的項目,由區重點辦負責,原則上從項目儲備庫中按區重點項目條件篩選當年計劃實施的項目,并上報區黨工委委員會研究確定。

第十條 經區黨工委管委會批準實施的區重點項目實施規劃、年度投資計劃和區領導召開的專題會議紀要,是開展項目前期工作的依據;對列入年度區重點項目投資計劃的政府投資項目,不再審批項目建議書;投資管理部門負責審批項目可行性研究報告+、初步設計及概算;其中對總投資在3000萬元以下、且技術方案相對簡單的項目,其項目可行性研究報告、初步設計及概算可合并編制并申請審批。

第十一條 項目業主單位應委托工程咨詢機構編制項目可行性研究報告,其格式、內容、深度需達到國家規定要求。初步設計及概算應當根據經批準的可行性研究報告+,委托具有相應資質的設計單位編制,并達到國家規定的深度要求。設計單位應嚴格遵循估算控制概算的原則,進行限額設計。概算應包括國家規定的項目建設所需的全部費用。3000萬元以下的投資項目,其合并編制的可行性研究報告、初步設計及概算,應委托具有相應資質的工程設計單位編制,需達到初步設計深度要求。

第十二條 投資管理部門在批復項目可行性研究報告+前應當組織專家評審會進行審核評估。對經濟、社會和環境影響重大的,或社會公眾普遍關注的投資項目,應當開展社會穩定風險評估,并以多種方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

進一步推進投資項目審批改革,推廣實施“多評合一”“多審合一”等機制,精簡審批環節,強化監督管理。

第十三條 項目可行性研究報告+批準前,規劃部門應當提出規劃選址意見(含用初步設計規劃指標);國土資源部門應當提出用地預審意見;涉及用海的,海洋行政主管部門提出用海預審意見。

第十四條 區交通與建設局、農村發展局等主管部門按照職責分工牽頭做好初步設計審查,區經濟發展局對其概算進行審查控制。對經評審符合規定、概算合理的項目,區行政審批局在征詢相關部門意見后進行批復。

第十五條 有下列情形之一的,項目可行性研究報告應當重新報請原審批機關批準:

(一)項目概算超過批準的可行性研究報告估算10%以上的;

(二)項目的建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的。

第十六條 項目業主單位及設計單位應當依照批準的初步設計及概算,遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計,合理確定工程造價。

第十七條 政府投資項目的勘察、設計、施工和監理,以及與工程建設有關的重要設備、材料等的招標采購,應當按照《招標投標法》《平潭綜合實驗區關于進一步規范政府投資工程項目招投標管理的八項措施(試行)》以及相關的法律法規規章等規定辦理;招標文件不約定工程預付款及比例。

第十八條 政府投資項目財政性資金實行國庫集中支付,項目資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行。政府與其他出資人共同投資的項目,各方資金應當按進度及時到位。

第十九條 除涉及國家秘密的項目外,政府投資項目應通過投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺)申領項目編碼,并通過區綜合審批服務平臺辦理,實行項目“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的“四個一”審批制度。

投資管理部門應當通過在線平臺、區行政服務中心網站等實行審批信息公開,協同加強事中事后監管。

 

第三章 投資計劃管理

 

第二十條 政府投資項目計劃應當遵循量入為出、綜合平衡的原則。投資管理部門負責匯總各片區、區直各部門、區屬各國有公司、鄉鎮人民政府和有關項目業主單位的申請,并征詢行業主管部門意見。

投資管理部門將匯總的政府投資項目,按照項目性質、功能、投資總額分類,經組織評估論證后,會同區財政金融局落實建設資金來源,根據年度預算安排,編制年度政府投資項目建設計劃,報區黨工委會議審議。

第二十一條 政府投資項目必須落實資金來源和資金安排計劃。未落實或者未明確的,不得列入年度開工計劃,但可作為前期項目列入計劃。

當年度政府投資總額在執行中有追加時,應當優先安排待安排的前期項目。

第二十二條 年度政府投資項目計劃經批準后,投資管理部門應當及時向各項目業主單位下達投資計劃,并通知各片區、各相關部門和單位。政府投資項目計劃一經批準,必須嚴格執行,任何單位和個人不得擅自變更。

需要調整年度政府投資總額或者增減政府投資項目的,投資管理部門應當會同區財政金融局和行業主管部門制定調整方案,報區黨工委管委會批準。

 

第四章 建設管理

 

第二十三條 政府投資項目應當確定項目法人,負責項目的建設、管理和運營。

行政機關工作人員不得兼任項目法人的法定代表人。

第二十四條 對非經營性政府投資項目推行代理建設制度(以下簡稱代建制)。投資管理部門對實施代建制的項目,應當在可行性研究報告批復時予以明確。

第二十五條  政府投資項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工建設。確需變更設計的,按《平潭綜合實驗區政府投資項目建設工程標后管理暫行辦法》規定執行。設計變更增加造價超過500萬元以上的,按2018年黨工委議事規則執行。

第二十六條  項目建設應當嚴格控制投資,執行項目概算,無正當理由不得突破概算限額。確因政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因需要調整概算的,允許申請調整概算一次,由項目業主單位提出調整方案,報原概算核定部門核定。概算調增幅度超過原批復概算10%以上,或追加投資超過1000萬元以上的,項目業主單位應按2018年區黨工委議事規則規定報區黨工委會議研究同意。

第二十七條 項目業主單位應當按照國家和省有關規定全面推行施工過程結算管理,項目行業管理單位會同區財政金融局加強對工程價款結算的監督。

項目竣工后,項目業主單位應當按照國家和省有關規定編制竣工財務決算。竣工財務決算及時報區財政金融局或其授權的部門審核批復。

區審計部門對政府投資項目概算執行情況和竣工決算進行審計監督。

第二十八條 政府投資項目建成后,項目業主單位應組織參建各方做好環保、節能、消防、人防、安全生產、工程檔案等預驗收,并做好竣工驗收的相關準備工作。

農村公路、陸島交通碼頭及規模較小的交通建設項目交工與竣工驗收合并,在項目完工后一次性開展竣工驗收。其他交通建設項目按照交通運輸部有關規定開展交、竣工兩階段驗收。

試行“兩驗終驗”,各項專項驗收、工程質量的鑒定、竣工財務決算完成后,應當報區行政審批局受理,由項目行業主管部門牽頭組織各相關部門,進行聯合竣工驗收。

第二十九條 項目業主單位應當于竣工驗收后向區國有資產管理局辦理產權登記手續。

 

第五章 責任追究

 

第三十條 項目業主單位有下列行為之一的,由投資管理部門以及其他有關主管部門責令限期整改;并視具體情節,對負有直接責任的主管人員和其他相關責任人員依法追究其相應的法律責任。

(一)未經批準擅自提高或者降低建設標準、擴大或者縮小投資規模、改變建設地點或建設內容的;

(二)依法應當實行招標的建設工程未實行招標的;

(三)轉移、侵占或者挪用項目建設資金的;

(四)其他違法違規行為。

第三十一條 工程咨詢機構、地質勘測單位、第三方檢測機構以及設計單位及其執業人員在編制項目可行性研究報告、地勘報告、第三方檢測報告、初步設計及投資概算、施工圖設計、工程預、決算審核,以及開展咨詢評估時弄虛作假,或者提供結論意見嚴重失實的,投資管理部門將依照中介機構管理有關規定將其納入不良信用記錄,當年度第三方信用評級直接評為C級及以下。對造成較大經濟損失的,委托單位應依法追究其法律責任。

第三十二條 投資管理部門及其他責任部門負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的,將視具體情節追究其相應的法律責任。

(一)違反本辦法規定批準項目可行性研究報告+、初步設計及核定投資概算的;

(二)違反本辦法規定批準施工圖及工程預算的;

(三)違反本辦法有關撥付建設資金規定的;

(四)其他違反本辦法規定的行為。

第三十三條 違反本辦法規定的管理程序,或者違法干預政府投資項目決策的,將視具體情節追究其相應的法律責任。

第三十四條 政府投資項目發生重大質量及安全生產事故的,將視具體情節對有關責任人員追究其相應的法律責任。

第三十五條 本辦法由區經濟發展局、行政審批局負責具體解釋工作。

第三十六條 本辦法自正式發布之日起實施。

 



分享到: 0
万达二分彩走势图全天 如何赚钱发财的23种方法 百家欧赔 时时彩龙虎怎么压能赢 黑龙江时时0219977 pc蛋蛋免费预测软件 捕鱼达人2最老版本 骰子彩票大小单双技巧 时时彩网站 98彩票网一路相伴 pk10冠军基本走势图